Bücher von Dzhimmi Chulu

Jeta kniga prizwana wnesti wklad w politicheskie debaty o decentralizacii i integracii, opisannoj kak "Solnechnaq model'" w Papua-Nowoj Gwinee. Jeta sistema naprawlena na integraciü peredowogo opyta reform decentralizacii w period posle obreteniq nezawisimosti w suschestwuüschie mehanizmy w ramkah treh urownej wlasti. Awtor utwerzhdaet, chto kniga budet sposobstwowat' obsuzhdeniü i prinqtiü reshenij w otnoshenii politiki i programm po decentralizacii, razwiwaq i rasshirqq obschee ponimanie ätoj koncepcii. Reformy w oblasti decentralizacii i integracii mozhno ob#qsnit' perekrestnym sochetaniem delegirowaniq, dekoncentracii, dewolücii i priwatizacii, kotorye takzhe naprawleny na modernizaciü gosudarstwennyh struktur i sistem dlq uluchsheniq predostawleniq uslug. Koordinatorom predostawleniq uslug qwlqetsq rajonnyj urowen', a iniciatiwy mestnogo razwitiq naprawleny na "rajony kak centry obsluzhiwaniq i rosta". Po ätoj prichine dlq kontextualizacii obsuzhdeniq w dannoj knige wazhno ponimat', chto model' "solnechnogo sweta" wzqla nekotorye atributy iz territorial'noj koncepcii i podhoda k mestnomu razwitiü, kotoryj osnowan na principah sinergii i partnerstwa mezhdu zainteresowannymi storonami.

V ätoj knige awtor prowodit obzor woprosa o posledstwiqh bol'shej awtonomii dlq Mezhprawitel'stwennogo soglasheniq o finansirowanii w Papua-Nowoj Gwinee. Odnim iz klüchewyh posledstwij bol'shej awtonomii qwlqetsq nesposobnost' subnacional'nyh prawitel'stw (SNP) poluchat' dohody iz sobstwennyh istochnikow i faktory, sposobstwuüschie ätomu, a takzhe wliqnie lübyh ogranichenij na fiskal'nuü awtonomiü, t.e. wnutrennie dohody. V Papua-Nowoj Gwinee suschestwuet sistema prowincial'nogo uprawleniq (PU) s institucional'nym ustrojstwom, kotoroe ne qwlqetsq uniwersal'nym. Soglasno razdelu 187G konstitucii Papua-Nowoj Gwinei, ona chetko predusmatriwaet sozdanie PG. Neobhodimo ponimat', chto politika Papua-Nowoj Gwinei usiliwaet sopernichestwo mezhdu nacional'nymi i prowincial'nymi politikami, kotoroe chasto podrywaet principy mestnogo uprawleniq i decentralizacii. Jeto, w swoü ochered', priwodit argumenty za ili protiw reform decentralizacii w Papua-Nowoj Gwinee. Jeto ob#qsnqet fragmentarnyj i nestabil'nyj harakter politiki, kotoryj w opredelennoj stepeni sozdaet osnownuü politicheskuü podderzhku bol'shej awtonomii prowincij. Cel' knigi - prolit' swet na posledstwiq bol'shej awtonomii s tochki zreniq mezhprawitel'stwennoj fiskal'noj politiki.

Shiroko obsuzhdaetsq tot fakt, chto w publichnoj politike rastet interes k tomu, chto assignowaniq central'nogo prawitel'stwa mestnym organam wlasti ne smogli isprawit' fiskal'nyj disbalans (wertikal'nyj razryw i gorizontal'nyj razryw) mezhdu sel'skimi i gorodskimi sowetami". Posle tschatel'nogo analiza peredowogo mezhdunarodnogo opyta w otnoshenii principow razrabotki sistemy grantow, osnowannoj na formule, Fond wyrawniwaniq mestnogo samouprawleniq (FVMS) qwlqetsq horoshim shagom na puti k bolee komplexnoj sisteme mezhprawitel'stwennyh fiskal'nyh transfertow. Vopros ne tol'ko w tom, kakuü chast' gosudarstwennyh dohodow sleduet wydelqt' mestnym organam wlasti s tochki zreniq razmera pula, kriteriew raspredeleniq i podhoda k raspredeleniü. Klüchewym momentom qwlqetsq sozdanie komplexnoj strategii finansirowaniq, kotoraq sbalansiruet sobstwennye mestnye dohody w ramkah chetyreh stolpow fiskal'noj decentralizacii: raspredelenie dohodow, raspredelenie rashodow, mezhbüdzhetnye transferty i polnomochiq mestnyh organow wlasti po zaimstwowaniü. Vo mnogih issledowaniqh po finansirowaniü mestnyh organow wlasti utwerzhdaetsq, chto predostawlenie adekwatnyh grantow sowetam ne mozhet polnost'ü sprawit'sq s gorizontal'nym disbalansom mezhdu gorodskimi i sel'skimi rajonami w otsutstwie komplexnogo finansirowaniq mestnyh organow wlasti.