Bücher der Reihe Hintergrunde

Arbeitslosigkeit ist ein gro~es Problem. Ein hoher Prozentsatz aller Arbeitskrlifte ist arbeitslos; bestimmte Gruppen wie Frauen, Junge, Alte, Personen ohne Schul-oder Berufsabschlu~ sind von der Arbeitslosigkeit besonders betroffen. In manchen Berufszwei­ gen ist die Arbeitslosigkeit besonders hoch, in anderen Berufs­ zweigen herrscht ein Mangel an Arbeitskraften. In manchen Jah­ ren ist die Arbeitslosigkeit sehr hoch, in anderen Jahren wiederum ist sie sehr niedrig. Einige Lander kennen das Problem der Ar­ beitslosigkeit praktisch nicht, in anderen Landern dagegen besteht anhaltend ein hohes Niveau an Arbeitslosigkeit. Historisch wech­ selten Perioden mit geringer Arbeitslosigkeit ab mit Perioden, in denen Massenarbeitslosigkeit herrschte. Warum ist dies so? Manche Leute haben flir alle diese Tatsachen eine einfache Er­ klarung: Der Lohn ist zu hoch, und schuld sind die Gewerkschaf­ ten. Besteht eine allgemeine Arbeitslosigkeit, so sagen diese Leu­ te, das Lohnniveau sei zu hoch; d~ Junge, Alte, Frauen und Per­ sonen ohne Abschlu~ von der Arbeitslosigkeit besonders betrof­ fen sind, liege daran, d~ die Lohne dieser Personengruppen rela­ tiv zu den Lohnen der Beschaftigten zu hoch seien; sind in man­ chen Berufszweigen liberdurchschnittlich' viele Personen arbeits­ los, so sind eben deren Lohne zu hoch: Eine Lohnsenkung - und alle Arbeitslosigkeit ist vergessen. So einfach ist das. Andere Leute sehen die Ursac4e der Arbeitslosigkeit darin, d~ wir zu viele Gastarbeiter haben, ·tt~ . . arbeitswilligen Inlandern den Arbeitsplatz wegschnappen (und dabei natlirlich den Preis, sprich: den Lohn, verderben): Ein Gastarbeiterstopp - und alles ist in Ordnung.

In den Entwicklungsländern leben gegenwärtig etwa 3,5 Milliarden Menschen, das sind fast drei Viertel der Weltbevölkerung. Bis zum Jahr 2000 - also in weniger als vierzehn Jahren - wird diese Zahl auf etwa 4,8 Milliarden angewachsen sein, was dem jetzigen Stand der Weltbevölkerung entspricht. Gleichwohl wird den ent­ wicklungspolitischen Fragen noch immer keine angemessene Beachtung ge­ schenkt. Dies mag darin begründet sein, daß Entwicklungspolitik auf unterschied­ lichen Ebenen, z. B. national und international, praktiziert wird, daß Entwick­ lungspolitik ein schwieriges Unterfangen ist und häufig nicht zu den gewünschten Ergebnissen führt, daß die weltweite entwicklungspolitische Zusammenarbeit ein kaum zu durchschauendes Geflecht aus unterschiedlichen Sachzusammenhängen, Zielsetzungen und Realisierungschancen darstellt. Unser Buch versucht, dieses Geflecht zu entwirren und dem Leser Orientierungshilfen zu geben. Wegen der Vielschichtigkeit der weltweiten Verflechtungen werden die einzelnen Sachverhalte aus unterschiedlichen Blickwinkeln betrachtet. Hohes Bevölke­ rungswachstum zum Beispiel ist ein typisches Kennzeichen der Entwicklungslän­ der und wird folglich als Problemfeld (Kapitel I) dargestellt. Andererseits kann eine starke Überbevölkerung auch Ursache von Unterentwicklung (Kapitel II) sein, weshalb Familienpolitik zu einem wichtigen Bestandteil der Eigenanstren­ gungen der Entwicklungsländer (KapitelllI) werden muß. Diese Eigenanstren­ gungen können von den Industrieländern (Kapitel IV) in Form von Entwicklungs­ projekten unterstützt werden. Gemeinsam mit diesen direkten Einflußmöglichkei­ ten der Länder selbst und ihrer Partnerländer spielen die internationalen Wirt­ schaftsbeziehungen (Kapitel V) eine bedeutsame Rolle.Entwicklungspolitik kann auch auf dieser Ebene ansetzen. Außenhandel und Kapitaltransfer besitzen einen großen Einfluß auf den Wohlstand eines Landes.