Bücher von Ephrem Ghonda Makiadi

Public governance is best appreciated in terms of its ability to develop solutions to support poor people, and even to help them emerge from vulnerability. In fragile countries, contributory social protection covers only a small proportion of the working population. Even civil servants and government employees do not pay social security contributions, mainly because of pressure from trade unions, and despite the texts adopted to organise the various social security schemes. The strong and pressing demand for social protection and security among the poor and vulnerable is paradoxically not matched by the supply of contributors, due to the lack of sustainable and adequate income or income altogether. Despite positive, and sometimes strong, economic growth in fragile countries, particularly those rich in natural resources such as Guinea, the depth of poverty is increasing as a result of undistributive growth, leaving more poor and vulnerable people by the wayside. In these circumstances, appropriate social safety nets are needed.

Die öffentliche Governance wird mehr nach der Fähigkeit beurteilt, Lösungen zu entwickeln, um arme Bevölkerungsgruppen zu unterstützen oder sie sogar dabei zu begleiten, aus der Anfälligkeit herauszukommen. Denn in fragilen Ländern deckt der beitragsfinanzierte Sozialschutz nur einen geringen Anteil der Erwerbsbevölkerung ab. Es ist festzustellen, dass selbst Beamte und Staatsbedienstete nicht in die Sozialversicherung einzahlen, insbesondere aufgrund des Drucks der Gewerkschaften und trotz der verabschiedeten Gesetze zur Organisation der verschiedenen Sozialversicherungssysteme. Die starke und dringende Nachfrage der armen und gefährdeten Bevölkerungsgruppen nach sozialem Schutz und sozialer Sicherheit wird paradoxerweise nicht durch das Angebot an Beiträgen gedeckt, da es an dauerhaften und angemessenen Einkommen oder überhaupt an Einkommen mangelt. Trotz eines positiven, manchmal starken Wirtschaftswachstums in fragilen Ländern, insbesondere in ressourcenreichen Ländern wie Guinea, nimmt die Tiefe der Armut aufgrund eines wenig verteilungsorientierten Wachstums zu, wodurch mehr arme und gefährdete Menschen am Straßenrand zurückbleiben. Unter diesen Bedingungen sind angepasste soziale Netze erforderlich.

A governação pública é mais apreciada pela sua capacidade de desenvolver soluções para apoiar as pessoas pobres, e mesmo para as ajudar a sair da vulnerabilidade. Nos países frágeis, a protecção social contributiva cobre apenas uma pequena parte da população activa. Mesmo os funcionários públicos e os empregados do Estado não pagam contribuições para a segurança social, principalmente devido à pressão dos sindicatos e apesar dos textos adoptados para organizar os diferentes regimes de segurança social. A forte e premente procura de protecção e segurança social por parte dos pobres e vulneráveis não é, paradoxalmente, acompanhada pela oferta de contribuintes, devido à falta de rendimentos sustentáveis e adequados ou de rendimentos no seu conjunto. Apesar de um crescimento económico positivo, e por vezes forte, nos países frágeis, em particular nos países ricos em recursos naturais como a Guiné, a profundidade da pobreza está a aumentar em resultado de um crescimento não distributivo, deixando mais pessoas pobres e vulneráveis à margem. Nestas circunstâncias, são necessárias redes de segurança social adequadas.

La gobernanza pública se aprecia mejor en función de su capacidad para desarrollar soluciones de apoyo a los pobres, e incluso para ayudarles a salir de la vulnerabilidad. En los países frágiles, la protección social contributiva sólo cubre a una pequeña parte de la población activa. Incluso los funcionarios y empleados públicos no cotizan a la seguridad social, principalmente por la presión de los sindicatos, y a pesar de los textos adoptados para organizar los distintos regímenes de seguridad social. La fuerte y apremiante demanda de protección y seguridad social entre los pobres y vulnerables no se ve paradójicamente correspondida por la oferta de cotizantes, debido a la falta de ingresos sostenibles y adecuados o de ingresos en conjunto. A pesar del crecimiento económico positivo, y a veces fuerte, de los países frágiles, sobre todo los ricos en recursos naturales como Guinea, la profundidad de la pobreza aumenta como consecuencia de un crecimiento no distributivo, que deja en el camino a más pobres y vulnerables. En estas circunstancias, se necesitan redes de seguridad social adecuadas.

La governance pubblica è apprezzata soprattutto per la sua capacità di sviluppare soluzioni a sostegno dei poveri, e persino di aiutarli a uscire dalla vulnerabilità. Nei Paesi fragili, la protezione sociale contributiva copre solo una piccola parte della popolazione attiva. Persino i dipendenti pubblici e statali non pagano i contributi previdenziali, soprattutto a causa delle pressioni dei sindacati e nonostante i testi adottati per organizzare i vari regimi previdenziali. La forte e pressante domanda di protezione e sicurezza sociale da parte dei poveri e dei vulnerabili non trova paradossalmente riscontro nell'offerta di contribuzione, a causa della mancanza di un reddito sostenibile e adeguato o di un reddito complessivo. Nonostante la crescita economica positiva, e talvolta forte, nei Paesi fragili, in particolare quelli ricchi di risorse naturali come la Guinea, la profondità della povertà sta aumentando a causa di una crescita non distributiva, che lascia ai margini un numero maggiore di poveri e vulnerabili. In queste circostanze, sono necessarie reti di sicurezza sociale adeguate.

This book analyses the governance of public finance management reforms in a context of fragility. It is informed by the author's experience in the field, where he has worked for several years in the engineering of public finance management reforms, including diagnosis, design, implementation, evaluation, technical assistance and international comparisons. It describes the different manifestations of fragilities that can impact the reform environment, disrupt its trajectory and reflect on the set objectives and expected results. It proposes a project management approach for conducting public finance management reforms, distinguishing between project ownership and implementation, and identifying all the other actors with their respective roles as well as the spaces for dialogue for the successful construction of the reform. It makes a clear distinction between reforms that are urgent and those that must stand the test of time, by putting into perspective the diagnostic tools that enable a good reform strategy to be built.

Questo libro analizza la governance delle riforme di gestione delle finanze pubbliche in un contesto di fragilità. È basato sull'esperienza sul campo dell'autore, che ha lavorato per diversi anni nell'ingegneria delle riforme di gestione delle finanze pubbliche, tra cui diagnosi, progettazione, attuazione, valutazione, assistenza tecnica e confronti internazionali. Descrive le diverse manifestazioni di fragilità che possono avere un impatto sul contesto della riforma, interromperne la traiettoria e riflettere sugli obiettivi prefissati e sui risultati attesi. Propone un approccio di project management per la conduzione di riforme della gestione delle finanze pubbliche, distinguendo tra titolarità del progetto e attuazione, e identificando tutti gli altri attori con i rispettivi ruoli e gli spazi di dialogo per il successo della riforma. Fa una chiara distinzione tra le riforme urgenti e quelle che devono durare nel tempo, mettendo in prospettiva gli strumenti diagnostici che consentono di costruire una buona strategia di riforma.

Dieses Buch analysiert die Steuerung von Reformen der öffentlichen Finanzverwaltung in einem fragilen Kontext. Es basiert auf der praktischen Erfahrung des Autors, der seit mehreren Jahren im Bereich der technischen Umsetzung von Reformen der öffentlichen Finanzverwaltung tätig ist, insbesondere in den Bereichen Diagnose, Konzeption, Umsetzung, Evaluierung, technische Hilfe und internationale Vergleiche. Er beschreibt die verschiedenen Erscheinungsformen von Schwachstellen, die sich auf das Umfeld der Reform auswirken, ihren Verlauf stören und sich auf die gesetzten Ziele und erwarteten Ergebnisse auswirken können. So schlägt er einen Baustellenmanagement-Ansatz vor, um Reformen der öffentlichen Finanzverwaltung durchzuführen, indem er zwischen der Bauherrschaft und der Projektleitung unterscheidet und alle anderen Akteure mit ihren jeweiligen Rollen sowie Dialogräumen für einen erfolgreichen Aufbau der Reform identifiziert. Es unterscheidet klar zwischen Reformen in der Dringlichkeit und solchen, die der Abnutzung der Zeit standhalten müssen, und stellt die Diagnoseinstrumente in Aussicht, die es ermöglichen, eine gute Reformstrategie aufzubauen.

Este libro analiza la gobernanza de las reformas de la gestión de las finanzas públicas en un contexto de fragilidad. Se nutre de la experiencia del autor sobre el terreno, donde ha trabajado durante varios años en la ingeniería de las reformas de la gestión de las finanzas públicas, incluyendo el diagnóstico, el diseño, la implementación, la evaluación, la asistencia técnica y las comparaciones internacionales. Describe las distintas manifestaciones de fragilidad que pueden incidir en el entorno de la reforma, perturbar su trayectoria y repercutir en los objetivos fijados y los resultados esperados. Propone un enfoque de gestión de proyectos para llevar a cabo reformas de la gestión de las finanzas públicas, distinguiendo entre la apropiación del proyecto y su implementación, e identificando a todos los demás actores con sus respectivos papeles, así como los espacios de diálogo para la construcción exitosa de la reforma. Distingue claramente entre las reformas que son urgentes y las que deben resistir el paso del tiempo, poniendo en perspectiva las herramientas de diagnóstico que permiten construir una buena estrategia de reforma.

Ce livre fait une analyse de la gouvernance des réformes de la gestion des finances publiques dans un contexte de fragilité. Il est nourri par l¿expérience de terrain de l¿auteur qui travaille depuis plusieurs années dans l¿ingénierie des réformes de la gestion des finances publiques, notamment le diagnostic, la conception, la mise en oeuvre, l¿évaluation, l¿assistance technique et les comparaisons internationales. Il décrit les différentes manifestations des fragilités qui peuvent impacter l¿environnement de la réforme, perturber sa trajectoire et se refléter sur les objectifs fixés et les résultats attendus. Ainsi, il propose une approche de gestion des chantiers pour conduire les réformes de la gestion des finances publiques, en distinguant la maîtrise d¿ouvrage de la maîtrise d¿oeuvre, et en identifiant tous les autres acteurs avec leurs rôles respectifs ainsi que des espaces de dialogue pour une construction réussie de la réforme. Il distingue clairement les réformes dans l¿urgence de celles qui doivent résister à l¿usure du temps, en mettant en perspectives les outils de diagnostic qui permettent de bâtir une bonne stratégie de réforme.