Bücher von Mateus Espeschit Fassarella

Führen Dezentralisierungsprozesse zwischen den Regierungsebenen immer zu einer größeren Autonomie für die subnationalen Ebenen, die sie erhalten? Um einen Beitrag zu der durch diese Frage aufgeworfenen Diskussion zu leisten, wurde im Rahmen dieser Untersuchung eine Studie über die Dezentralisierung der Politik zum Schutz des kulturellen Erbes im Bundesstaat Minas Gerais durchgeführt. Ausgangspunkt dieses Prozesses war die 1995 erfolgte Festlegung von Kriterien für die Verteilung der den Gemeinden zustehenden Anteile an der Steuer auf den Waren- und Dienstleistungsverkehr (ICMS) und der Steuer auf Industrieerzeugnisse (IPI), die als ICMS für das kulturelle Erbe bezeichnet werden. Es wurden theoretische Referenzen zu diesem Thema herangezogen, insbesondere die sequenzielle Theorie der Dezentralisierung von Tulia Falleti und die Unterscheidung zwischen Politikgestaltung und politischer Entscheidungsfindung von Marta Arretche. Die Schlussfolgerung ist, dass der jüngste Dezentralisierungszyklus in Brasilien einen wichtigen Beitrag dazu geleistet hat, den unteren Regierungsebenen mehr Autonomie und Macht zu geben. Der spezifische Beitrag des ICMS Cultural Heritage ist die Umverteilung von Ressourcen zugunsten kleinerer Gemeinden und die administrative Dezentralisierung dieser Politik.

Do decentralization processes between levels of government always result in greater autonomy for the sub-national levels that receive them? In order to contribute to the discussion raised by this question, this research sought to carry out a study of the decentralization of cultural heritage protection policy in the state of Minas Gerais. The starting point for this process was the creation, in 1995, of criteria for distributing the portions of the Tax on the Circulation of Goods and Services (ICMS) and the Tax on Industrialized Products (IPI) that belong to the municipalities, known as the Cultural Heritage ICMS. Theoretical references on the subject were mobilized, especially Tulia Falleti's Sequential Theory of Decentralization and Marta Arretche's distinction between policy making and policy decision making. The conclusion is that the recent cycle of decentralization implemented in Brazil has made an important contribution to giving greater autonomy and power to the lower levels of government. The specific contribution of the ICMS Cultural Heritage is the redistribution of resources to smaller municipalities and the administrative decentralization of this policy.

¿Los procesos de descentralización entre niveles de gobierno resultan siempre en una mayor autonomía para los niveles subnacionales que los reciben? Para contribuir a la discusión planteada por esta cuestión, esta investigación pretendió realizar un estudio de la descentralización de la política de protección del patrimonio cultural en el estado de Minas Gerais. El punto de partida de este proceso fue la creación, en 1995, de criterios para la distribución de las porciones del Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) y del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) que pertenecen a los municipios, conocidas como ICMS del Patrimonio Cultural. Se movilizaron referencias teóricas sobre el tema, especialmente la Teoría Secuencial de la Descentralización de Tulia Falleti y la distinción entre policy making y policy decision making de Marta Arretche. La conclusión es que el reciente ciclo de descentralización aplicado en Brasil ha contribuido de forma importante a dotar de mayor autonomía y poder a los niveles inferiores de gobierno. La contribución específica del ICMS Patrimonio Cultural es la redistribución de recursos en favor de los municipios más pequeños y la descentralización administrativa de esta política.

Les processus de décentralisation entre niveaux de gouvernement se traduisent-ils toujours par une plus grande autonomie des niveaux infranationaux qui les reçoivent ? Afin de contribuer à la discussion soulevée par cette question, cette recherche a cherché à réaliser une étude de la décentralisation de la politique de protection du patrimoine culturel dans l'État de Minas Gerais. Le point de départ de ce processus a été la création, en 1995, de critères de répartition des parts de l'impôt sur la circulation des biens et services (ICMS) et de l'impôt sur les produits industrialisés (IPI) revenant aux municipalités, connues sous le nom d'ICMS du patrimoine culturel. Des références théoriques sur le sujet ont été mobilisées, en particulier la théorie séquentielle de la décentralisation de Tulia Falleti et la distinction entre policy making et policy decision making de Marta Arretche. La conclusion est que le récent cycle de décentralisation mis en ¿uvre au Brésil a apporté une contribution importante à l'octroi d'une plus grande autonomie et d'un plus grand pouvoir aux niveaux inférieurs de gouvernement. La contribution spécifique du patrimoine culturel du SGCI est la redistribution des ressources en faveur des petites municipalités et la décentralisation administrative de cette politique.

I processi di decentramento tra livelli di governo si traducono sempre in una maggiore autonomia per i livelli subnazionali che li ricevono? Al fine di contribuire alla discussione sollevata da questa domanda, la presente ricerca ha cercato di realizzare uno studio sul decentramento della politica di tutela del patrimonio culturale nello Stato di Minas Gerais. Il punto di partenza di questo processo è stata la creazione, nel 1995, di criteri per la distribuzione delle quote dell'Imposta sulla Circolazione di Beni e Servizi (ICMS) e dell'Imposta sui Prodotti Industrializzati (IPI) che appartengono ai comuni, note come ICMS del Patrimonio Culturale. Sono stati mobilitati i riferimenti teorici sull'argomento, in particolare la teoria sequenziale del decentramento di Tulia Falleti e la distinzione tra policy making e policy decision making di Marta Arretche. La conclusione è che il recente ciclo di decentramento attuato in Brasile ha dato un importante contributo per dare maggiore autonomia e potere ai livelli inferiori di governo. Il contributo specifico dell'ICMS Cultural Heritage è la ridistribuzione delle risorse a favore dei comuni più piccoli e il decentramento amministrativo di questa politica.

Processos de descentralização entre níveis de governo sempre resultam em maior autonomia para os níveis subnacionais deles destinatários? De forma a contribuir com a discussão suscitada pela pergunta, buscou-se nesta pesquisa a realização de um estudo da descentralização da política de proteção ao patrimônio cultural no estado de Minas Gerais. Tal processo teve como ponto de partida a criação, em 1995, de critérios de repartição das parcelas que pertencem aos municípios, do Imposto Sobre a Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) e do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI), denominado ICMS Patrimônio Cultural. Foram mobilizados referenciais teóricos acerca do tema, em especial a Teoria Sequencial da Descentralização, de Tulia Falleti, e a distinção entre policy making e policy decision making, de Marta Arretche. Conclui-se que o ciclo recente de descentralização implementado no Brasil teve importante contribuição no sentido de conferir maior autonomia e poder aos níveis inferiores de governo. Como contribuição específica do ICMS Patrimônio Cultural, destaca-se a redistribuição dos recursos em prol dos municípios menores e a descentralização administrativa desta política.