Descentralización y autonomía intergubernamental

¿Los procesos de descentralización entre niveles de gobierno resultan siempre en una mayor autonomía para los niveles subnacionales que los reciben? Para contribuir a la discusión planteada por esta cuestión, esta investigación pretendió realizar un estudio de la descentralización de la política de protección del patrimonio cultural en el estado de Minas Gerais. El punto de partida de este proceso fue la creación, en 1995, de criterios para la distribución de las porciones del Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) y del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) que pertenecen a los municipios, conocidas como ICMS del Patrimonio Cultural. Se movilizaron referencias teóricas sobre el tema, especialmente la Teoría Secuencial de la Descentralización de Tulia Falleti y la distinción entre policy making y policy decision making de Marta Arretche. La conclusión es que el reciente ciclo de descentralización aplicado en Brasil ha contribuido de forma importante a dotar de mayor autonomía y poder a los niveles inferiores de gobierno. La contribución específica del ICMS Patrimonio Cultural es la redistribución de recursos en favor de los municipios más pequeños y la descentralización administrativa de esta política.